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綠色經(jīng)濟(jì)首入政府工作報(bào)告 亟需多層次立體創(chuàng)新
2016年8月，經(jīng)中央深改組審議通過后，人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。此后，中央及地方出臺(tái)了一系列相關(guān)的支持政策，綠色金融得到了金融機(jī)構(gòu)及綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的高度關(guān)注。
2016年9月，隨著G20會(huì)議的召開及《巴黎協(xié)定》的生效，綠色金融迅速成為熱詞，中國(guó)全年發(fā)行綠債2050億，成為全球最大的綠債市場(chǎng)。
2017年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在抓好金融體制改革中提出大力發(fā)展綠色金融。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出巨大的資金需求。然而有關(guān)資料顯示，我國(guó)綠色金融供給嚴(yán)重不足。
為此，近年來，國(guó)家相繼制定并實(shí)施了一系列大政方針，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念日益深入人心。目前，加快綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策措施正在逐步實(shí)行。在“十三五”改革深化之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，尤其是金融領(lǐng)域的深化改革引人關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員朱共山在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，相對(duì)于綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需求，我國(guó)綠色金融的實(shí)質(zhì)性利好釋放仍顯得較為緩慢，存在兩大不足：
一方面，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的貸款動(dòng)力不足、規(guī)模不大，難以滿足不斷擴(kuò)大的綠色經(jīng)濟(jì)需求，主管部門對(duì)綠色金融政策目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，尚未能提出整體的戰(zhàn)略安排和制定相關(guān)的配套政策。另一方面，與國(guó)際市場(chǎng)相比，中國(guó)目前尚停留在局部產(chǎn)品創(chuàng)新，綠色金融衍生產(chǎn)品在廣度、深度和規(guī)模上，都落后于中國(guó)綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展與綠色能源企業(yè)的需求。
與其他國(guó)家不同的是，我國(guó)的綠色金融治理更多是自上而下的，在政策設(shè)定、政令統(tǒng)一、法律框架、制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得的成績(jī)也絕非一日之功。
因此，構(gòu)建一個(gè)完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結(jié)合起來，將綠色金融政策落實(shí)到地方政府和企業(yè)等基層主體的實(shí)踐中去，這是未來中國(guó)綠色金融的重要發(fā)展方向。
正如朱共山委員所呼吁的，綠色金融亟需政策和產(chǎn)品的多層次立體創(chuàng)新，方能更廣泛地惠及綠色企業(yè)，助力綠色發(fā)展理念的貫徹落地。
中國(guó)政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院理事長(zhǎng)、國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)會(huì)王平表示，法律的健全能夠有效保證綠色金融的有序、健康發(fā)展。同時(shí)建立金融機(jī)構(gòu)綠色信用評(píng)級(jí)制度，建立綠色金融動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確綠色金融的政策要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并盡快制訂和實(shí)施對(duì)綠色金融的扶持政策，以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的力量，促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，從銀行的角度來說，需要建立適合綠色金融和綠色信貸發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審的流程以及體系，同時(shí)，建立相適應(yīng)的考核機(jī)制，使得銀行的短期收益和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到平衡，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)綠色金融和綠色信貸發(fā)展的投放力度，并提高其積極性。
總結(jié)各方面的意見和建議，不難看出，綠色金融機(jī)制的構(gòu)架與完善，少不了相關(guān)法律和補(bǔ)償機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新力度的建設(shè)工作。同時(shí)，通過金融業(yè)加速創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)綠色金融與綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
(來源：中國(guó)環(huán)保在線)
